水土保持方案是指生产建设项目建设过程中开展水土保持生态建设的初步设计报告书。根据《水土保持法》规定，生产建设项目水土保持方案由水行政主管部门审批后方可施行。

首先，在建设单位项目向项目审批单位申报的项目建议书中要有水土保持专章，论述项目所在地水土保持相关信息，如自然条件、水土流失概况、水土保持概况、可能产生的水土流失及其防治措施等。

第二，在项目审批单位批准开展前期工作的批复文件下发后，合同委托具有相应水土保持方案编制资质的单位编制水土保持方案。注意，《水土保持法》对水土保持方案有限制性要求，《开发建设水土保持技术规范》有具体要求。相应资质是指甲级资质可以编制一切级别水土保持方案；乙级资质编制省级以下，有的省也要求甲级资质；丙级市级以下项目的水土保持方案。

第三，申请水土保持方案技术审查，国家级在水利部水土保持监测中心，各省在水保局或水保学会。根据技术审查意见修改后向相应级别的水行政主管部门申报报批稿。

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