2020年7月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求用好地方政府专项债券,加强资金和项目对接、提高资金使用效益。会议称,截至7月中旬,经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元,全部用于补短板重大建设,对应对疫情影响、扩大有效投资、稳住经济基本盘发挥了积极作用。
相关:据财政部消息,2020年1-6月,全国发行地方政府债券34864亿元。其中,发行一般债券11139亿元,发行专项债券23725亿元;按用途划分,发行新增债券27869亿元,发行再融资债券6995亿元。
从财政部公布的专项债发行情况看,2020年上半年专项债的发行有明显的扩容提速,截止6月末专项债发行规模高达2.37万亿,其中5月发债节奏最为密集,发行高达1.03万亿,超出去年发债高峰4491亿元。其发债节奏前移主要是为了尽快形成投资以稳定经济,应对疫情冲击。而6月发行明显回落是由于6月份的特别国债发行。从专项债的资金流向来看,专项债的发行主要用于各项基础设施建设以加大基建补短板的力度。本轮专项债的扩容发行,是抗击疫情、稳定经济增长、扩大基建规模的重要资金来源,新增的2.2万亿已发行专项债有83.4%流向基建项目,较去年基建、棚改、土储三足鼎立的资金流向而言大为改善。往后看,截至7月中旬,还有约1.5万亿元专项债等待发行,国务院常务会议上对后续的资金投向及发债节奏做出指导,在要求尽快发行的基础上,较以往的投向而言新增防灾减灾建设,这对地方落实好防汛救灾工作大有裨益。发行节奏方面,根据以往经验,全年专项债券额度一般会在9月底之前用完,由于6、7月特别国债集中发行,地方债后续势必仍会有发行高峰,加之下半年地方政府到期偿还压力明显增加,这意味着三季度地方债发行压力较大。