由于机构改革，政府职能的转变，要求进行“放管服”，国家取消了许多等下审批的资质要求，其中就包括了水利行业的三项专项论证。

水利行业的防洪影响评价（或洪水影响评价）、水土保持方案、水资源论证等专项论证，现在不要求编制单位有资质，申请人可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制。重庆市水利局官方通报：专题报告质量合格率82.61%。

重庆市水利局办公室关于2020年10-12月水利工程勘察设计报告和涉水专题报告质量评定情况的通报

各区县（自治县）、两江新区、重庆高新区、万盛经开区水行政主管部门，有关单位：

2020年10-12月，水利工程和涉水专题报告审查数量有所下降，较去年同期减少11个，减幅23.4%。水利工程报告编制质量相对较差、涉水专题报告质量相对较好，主要问题体现在项目法人与设计单位沟通不充分、设计单位内部专业协调及校审不严等问题。为加强勘察设计成果质量管理，同时强化为项目法人择优选择勘察设计单位、项目负责人、技术负责人提供依据，现将2020年10-12月水利工程勘察设计报告和涉水专题报告质量评定情况通报如下：......

二、行政许可涉水专题报告质量评定情况

共审查涉水专题报告23个（不含水土保持方案报告表和告知承诺办理件），较去年同期减少8个，减幅25.81%。根据《重庆市水利局关于进一步规范建设项目水资源论证等专题报告专家评审相关工作的通知》（渝水总〔2012〕4号）和《重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号）等精神，评审质量等级为合格的项目19个，占审查涉水专题总数的82.61%，详见附件2。各类专题具体情况如下：

建设项目水土保持方案送审项目21个，质量评定等级为合格的项目17个，合格率为80.95%。

建设项目洪水影响评价送审项目1个，质量评定等级为合格的项目1个，合格率为100%。

建设项目取水许可送审项目1个，质量评定等级为合格的项目1个，合格率为100%。

那么，这些专项报告编制质量下降的原因是什么呢？

01门槛低

由于取消了编制资质要求，许多新的公司就都涌入的专项论证的编制行列，他们只要是一个公司，有营业执照，就可以承担编制业务，没有相应的资源和技术档案，能力有限。

02价格低

由于不需要资质了，而且国家也取消了编制费用的指导价，所以这些单位为了承揽到业务，都争相降价，过去编制一个报告需要10万元+，现在都是几万元，也有一些2-3万元，就形成了一个恶性竟然，费用降了，服务质量也自然降了。

03人员少

由于不要申请资质，主管部门对编制单位没有强制要求，这些单位为了生存，就尽量少养人，只有跑业务的人员，技术人员极少，造成了编制报告时的力量不足，就只能偷工减料、马马虎虎，不图精益求精，只求交差了事。

04专业差

还有些甚至编制单位都没有专业人员，都是外行在搞，根本不懂水利业务，往往都是找到一个报告的文本，然后就是查找替换，造成了象网上所说的一样，一个报告中竟然有30多处是其他地方的名称。

甚至有些单位在接到业务后，到其他单位找人帮忙，给一点加班费，就完成了报告的编制，搞完后也没有复核等内审程序，造成内容错误百出。

要想提高专项论证报告的质量，一方面，主管部门应加强对这些编制单位的质量评定，加强事后监管，对编制质量差的，进行信用管理记不良记录，达到一个程度的，打入黑名单，禁止其在本辖区的承揽业务。

另一方面，加强编制人员的技术培训，提高整体编制水平。寻找可靠的工程咨询单位来编制报告。一众咨询专业从事项目可研、节能、水保等各类报告，公司资质有保障，技术人员编制报告的经验丰富，值得信赖！